充分利用新媒體技術(shù) 做好精準(zhǔn)普法

李東 李瑩瀅

全民普法是法治社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度普及，人工智能加速應(yīng)用，公眾獲取信息、認(rèn)知世界、參與治理的方式正在發(fā)生深刻變革。2025年《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》正式施行，以專(zhuān)門(mén)立法形式明確了普法工作的制度框架，也為運(yùn)用新技術(shù)提升普法質(zhì)效提供了法治保障。面對(duì)新形勢(shì)，普法工作必須從“廣覆蓋”向“分眾化、場(chǎng)景化、即時(shí)化”的精準(zhǔn)觸達(dá)轉(zhuǎn)型，真正把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層治理的法治效能。

精準(zhǔn)普法：回應(yīng)數(shù)字時(shí)代法治需求的必然選擇

數(shù)字技術(shù)深刻重塑了信息傳播格局。社會(huì)公眾的法律需求已不再是整齊劃一的知識(shí)接受，而是呈現(xiàn)出鮮明的差異化特征：不同群體對(duì)法治議題的關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，同一群體的法治需求也會(huì)隨社會(huì)熱點(diǎn)、治理節(jié)點(diǎn)而動(dòng)態(tài)變化。普法工作若固守傳統(tǒng)模式，則難以避免“聽(tīng)了不少、用時(shí)不會(huì)”的現(xiàn)實(shí)落差。

從制度層面審視，《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》將普法工作的原則、規(guī)劃、責(zé)任與保障納入制度化軌道。該法明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育體系”，并規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)按照‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的精神，實(shí)行普法責(zé)任制”。這些規(guī)定為在網(wǎng)絡(luò)空間深入開(kāi)展法治宣傳教育提供了規(guī)范指引。該法同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“負(fù)有法治宣傳教育職責(zé)的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)、群體的法治需求精準(zhǔn)開(kāi)展法治宣傳教育”，這為精準(zhǔn)普法確立了基本的法律遵循。

從治理效能角度考量，精準(zhǔn)普法是夯實(shí)法治社會(huì)根基的內(nèi)在要求。四十年普法實(shí)踐表明，面對(duì)傳播格局深刻變革，法治宣傳教育必須從單向傳播走向精準(zhǔn)滴灌。這不僅是技術(shù)升級(jí)，更是理念變革：將“讓群眾知道條文”轉(zhuǎn)化為“讓群眾會(huì)用規(guī)則”，將“廣而告之”轉(zhuǎn)化為“按需供給”，使普法真正貼近群眾法治需求、服務(wù)基層治理需要。

技術(shù)賦能：構(gòu)建精準(zhǔn)普法的新路徑

新媒體技術(shù)的發(fā)展為普法從“廣覆蓋”走向“精準(zhǔn)滴灌”提供了現(xiàn)實(shí)可能。技術(shù)賦能的關(guān)鍵在于重構(gòu)普法工作鏈條，讓普法更貼近群眾真實(shí)需求、更好服務(wù)基層治理需要。

以數(shù)據(jù)研判提升需求識(shí)別的精準(zhǔn)度。精準(zhǔn)的前提在于準(zhǔn)確掌握群眾真正需要什么?！吨腥A人民共和國(guó)法治宣傳教育法》規(guī)定：“民政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體的需求和特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育，提高其依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。”在依法合規(guī)、堅(jiān)持最小必要原則的前提下，對(duì)公共法律服務(wù)咨詢(xún)數(shù)據(jù)、高頻糾紛類(lèi)型等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，有助于形成可操作的“需求清單”和“重點(diǎn)人群清單”，使普法資源從經(jīng)驗(yàn)判斷走向證據(jù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法供給與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

以?xún)?nèi)容供給提升規(guī)則解讀的適配度。新媒體傳播的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于表達(dá)方式的適配：短視頻適合“場(chǎng)景化講清楚”，圖文適合“要點(diǎn)化講明白”，直播適合“互動(dòng)式講透徹”。精準(zhǔn)普法要求將同一條法律規(guī)則轉(zhuǎn)化為面向不同群體的適配版本，把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂、用得上的“生活語(yǔ)言”，讓法律知識(shí)既“有高度”又“接地氣”。

以平臺(tái)機(jī)制提升普法觸達(dá)的有效度，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的訂閱分發(fā)、社交傳播與算法推薦機(jī)制，使普法具備了“更短鏈路觸達(dá)”的現(xiàn)實(shí)可能?！吨腥A人民共和國(guó)法治宣傳教育法》規(guī)定：“國(guó)家健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者履行公益普法責(zé)任，開(kāi)展公益法治宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)設(shè)法治專(zhuān)欄專(zhuān)題、刊播法治公益廣告、報(bào)道法治新聞等形式，加強(qiáng)法治宣傳教育?！蓖ㄟ^(guò)平臺(tái)矩陣協(xié)同發(fā)力，形成“主賬號(hào)權(quán)威發(fā)布、垂直賬號(hào)分眾運(yùn)營(yíng)、基層賬號(hào)就近服務(wù)”的立體化傳播格局，讓權(quán)威法律內(nèi)容以更低成本、更高效率抵達(dá)最需要它的人群。

以智能交互提升法律服務(wù)的可及度。AI數(shù)字人、智能問(wèn)答等技術(shù)的興起，為普法從“宣講式”走向“服務(wù)式”打開(kāi)了空間?！吨腥A人民共和國(guó)法治宣傳教育法》明確：“法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)、調(diào)解處理矛盾糾紛時(shí)，結(jié)合工作開(kāi)展法治宣傳教育”。智能交互的核心價(jià)值在于將普法深度嵌入“解決問(wèn)題”的實(shí)際過(guò)程，使群眾在遇到困難時(shí)“問(wèn)得著、答得上、用得好”，讓智能問(wèn)答成為普法的“入口型服務(wù)”。

以數(shù)據(jù)反饋提升普法效果的可評(píng)估度。新媒體天然具備可追蹤、可量化的技術(shù)特點(diǎn)，精準(zhǔn)普法要求將這些“傳播數(shù)據(jù)”與“治理數(shù)據(jù)”有機(jī)結(jié)合、對(duì)照分析。只有建立起“效果評(píng)估—內(nèi)容迭代—機(jī)制優(yōu)化”的完整閉環(huán)，有效避免普法工作陷入“流量化”“形式化”的誤區(qū)，使普法真正服務(wù)于基層治理的實(shí)際需要。

治理增效：把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為普法實(shí)效

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把普法工作牢牢置于法治軌道。新媒體是方式手段，法治是根本遵循。普法工作越是走向平臺(tái)化、智能化，越要把牢導(dǎo)向之舵。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保新媒體普法工作與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同向同行；嚴(yán)守法治底線，堅(jiān)持權(quán)威發(fā)布、準(zhǔn)確解讀，建立嚴(yán)格的審核把關(guān)機(jī)制，確保每一條普法信息都經(jīng)得起法律推敲、事實(shí)檢驗(yàn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立需求識(shí)別與清單管理機(jī)制。落實(shí)《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》第九條規(guī)定的普法責(zé)任制，必須變“我想普什么法”為“群眾需要什么法”，建立常態(tài)化需求研判機(jī)制。圍繞群眾普遍關(guān)切與基層治理痛點(diǎn)，形成“法治需求清單”與“重點(diǎn)普法清單”：對(duì)高頻糾紛領(lǐng)域形成系列化選題庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)群體形成分眾化表達(dá)方案，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)形成場(chǎng)景化普法產(chǎn)品，真正做到了“民有所呼、我有所應(yīng)”，才能將制度要求轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)普法的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持供給側(cè)發(fā)力，打造權(quán)威內(nèi)容與多元表達(dá)的融合鏈。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是精準(zhǔn)普法的核心資源。要系統(tǒng)整合法條要點(diǎn)、常見(jiàn)問(wèn)答、典型案例釋法等基礎(chǔ)素材，形成覆蓋全面、更新及時(shí)的普法知識(shí)庫(kù)。同時(shí)推進(jìn)多形態(tài)表達(dá)創(chuàng)新，圍繞不同平臺(tái)傳播特點(diǎn)進(jìn)行二次生產(chǎn)。積極推動(dòng)司法機(jī)關(guān)、普法主管部門(mén)與主流媒體協(xié)同協(xié)作，形成“權(quán)威審核—專(zhuān)業(yè)表達(dá)—矩陣傳播”的機(jī)制化工作流程。

堅(jiān)持服務(wù)化轉(zhuǎn)向，把智能交互嵌入公共法律服務(wù)體系。精準(zhǔn)普法的重點(diǎn)，是把法律知識(shí)嵌入“解決問(wèn)題”的實(shí)際過(guò)程。要打造智能交互入口；建立“問(wèn)法—解法”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)需求、服務(wù)、響應(yīng)的完整對(duì)接；延伸場(chǎng)景化服務(wù)觸角，推動(dòng)普法與執(zhí)法、司法、法律服務(wù)深度融合。在推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，必須明確知識(shí)來(lái)源與適用邊界，避免不當(dāng)承諾，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題設(shè)置人工復(fù)核與風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，建立可量化評(píng)估與持續(xù)迭代機(jī)制。衡量普法成效，不能只看“做了多少”，更要看“解決了什么”。要構(gòu)建多維評(píng)估指標(biāo)體系，從傳播側(cè)、服務(wù)側(cè)、治理側(cè)分別設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)；強(qiáng)化治理效果驗(yàn)證，把普法成效放到基層治理的“大棋盤(pán)”中去檢驗(yàn)；建立持續(xù)迭代機(jī)制，定期對(duì)普法效果進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，及時(shí)調(diào)整內(nèi)容策略和傳播方式，讓普法工作始終保持與群眾需求的“同頻共振”。

新媒體技術(shù)為普法工作打開(kāi)了提升觸達(dá)效率、增強(qiáng)服務(wù)能力、優(yōu)化評(píng)估水平的新空間。關(guān)鍵在于將“技術(shù)紅利”轉(zhuǎn)化為“治理效能”，在法治軌道上守正創(chuàng)新，在權(quán)威準(zhǔn)確基礎(chǔ)上提升表達(dá)，在依法合規(guī)前提下推進(jìn)數(shù)據(jù)化與智能化。以《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》的施行為新起點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)普法必將在回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)基層治理、夯實(shí)法治社會(huì)根基中發(fā)揮更為重要的作用。

（作者單位：南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

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